两会：活畜禽禁止调运！禁止交易！积极推动冷鲜肉类上市！

一系列由鲜活动物引起的安全事故敲响了大众警钟，加强肉类产业结构性调整，改调“活”为调“肉”已势在必行。

全国两会期间，全国人大代表、湖南佳惠集团董事长李小红建议重点关注了活禽运输、水果水产品流通环节增值税、就业扶贫等方面。李小红提议，禁止活畜禽流通，减免水果水产品增值税，积极推动我国肉类冷鲜上市！

（全国人大代表、湖南佳惠集团董事长李小红）

目前，由于产业的分布，我国肉类产品需要跨省长途调运，受养殖条件影响，华中、华北和东北地区13个省为我国生猪主产区，而华东、西南和华南地区18个省则为典型的生猪调入省份。

据农业部公布数据，2018年，我国出栏生猪6.93亿头，其中跨省调运生猪就达1.02亿头，生猪跨省调运占比14.80%。在非洲猪瘟发生之前，跨区域的生猪运输是维持我国各省猪肉需求平稳的重要手段。

这种流动的运输却给疫情传播留下了隐患。因为活畜禽运输相对于其他商品的运输具有特殊性，如生猪在运输过程中生物安全防控措施比较薄弱，车辆消毒不彻底，不同猪场生猪混装，不同猪贩子生猪分装等问题极不规范，跨省运输容易造成各种细菌病菌的感染，从而引发各种流感病症的发生。

李小红建议，应该全面禁止生猪等活畜禽调运交易，她建议政府将长途调“活”为调“肉”以及暂停活畜禽交易作为长期政策，切断因活畜禽长途调运交易造成的疫情传播风险及食品安全风险。对于科研或其他特殊用途的活体畜禽长途运输，如确有必要，可以提前申请“特殊运输许可证”。

根据我国肉类养殖产业分布情况、冷链基础建设、冷鲜肉的营养安全特性等多方面内容，活畜禽长途调运存在疫情传播的巨大风险，而冷鲜肉比热鲜肉更营养更安全。近年来，我国冷链基础建设正在强力推进，2019年全国冷库总量和冷藏车市场保有量均比2014年增长了100%。

对此，李小红提议，全面禁止活畜禽调运交易，政府可以有效利用疫情契机，推动我国肉类冷鲜上市，同时将冷鲜肉流通配送体系建设作为冷链物流重点支持发展范围。如果猪、牛、羊、禽全品类能实行冷鲜上市，将有效优化农业产业结构，会惠及屠宰、冷链储存及运输、生鲜电商、新餐饮、社区零售、贫困地区“山货”等相关链条产业。

另外，她建议制定肉类冷链流通攻坚战全国统一方案。参照打赢脱贫攻坚战模式，强制性将冷鲜肉流通配送体系建设，作为冷链物流重点支持发展范围，纳入国家物流枢纽建设规划和应急物流重点建设项目。